Tip     Print    RSS    Del    

Er kommunerne på vej mod en fælles cloud-løsning?

Af MADS ELKÆR, Computerworld

Offentliggjort 25.01.10 kl. 09:38

Kommunernes Landsforening giver sit bud på fremtidens kommunale it-løsninger på driften.

Datasystem. Foto: Colourbox

Relaterede artikler

Stort rådhus - lille besparelse

Sådan har Statens It samlet it-folk fra otte ministerier

Datacentrene buldrer frem over hele verden

Se alle >>

Megatrenden i datacentret er at konsolidere sine virtualiserede servere og outsource driften til en ekstern leverandør.

Det ved man også i de 98 danske kommuner, og eksempelvis Århus er allerede godt i gang med årlige outsourcing-besparelser på to millioner kroner, mens landets største kommune, København, har forsøgt at outsource it-driften uden held. På grund af for dårligt kvalificerede tilbud har kommunen derfor valgt fortsat selv at stå for driften i kommunens interne Koncernservice.

Det presserende spørgsmål i denne sammenhæng er, om skævvridningen af it-driften og ikke mindst -omkostningerne i kommunerne kunne forbedres, hvis der på landsplan blev dikteret en yderligere konsolidering, så alle landets kommune-servere kom på samme niveau og skulle køres fra et centralt, kommunalt it-center.

Det kommunale it-center ville være i stil med visionerne for Statens IT, som på nuværende tidspunkt står for drift, vedligeholdelse og brugeradministration for otte ministerier.

Fordele af stordrift

Kongstanken bag den store, kommunale it-sammenlægning skulle også være i lighed med de oprindelige visioner for Statens IT: At opnå økonomiske stordriftsfordele, bedre support og mere stabil drift.

"Tanken med et Kommunernes IT er nærliggende, især hvis det vil vise sig at konstruktion som svarer til Statens IT kan levere billigere og bedre driftsløsninger, end kommunernes nuværende egenproduktion. Men indtil videre har vi bare lænet os lidt tilbage og kigget på Statens IT, som desværre ikke er kommet videre heldigt fra start," siger konsulent i Michael Hald fra Kommunernes Landsforening (KL).

Den knap så heldige start er ifølge Michael Hald den lange række af problemer med Statens IT, som har gjort, at det statslige it-organ igennem flere måneder har gennemgået drastiske nedskæringer og slankekure på stribe i forhold til den oprindelige plan.

"Med centralisering af servicen i den enkelte kommune er der grund til at tro, at kommunernes driftsenheder i gennemsnit er større end statens, og er måske derfor billigere per arbejdsplads. Når Statens IT er i luften, og vi kender vilkår og priser, kan det være interessant at lave en beregning for en tilsvarende løsning i kommunalt regi," forklarer Michael Hald.

Forskellige arbejdsopgaver

Han understreger samtidig, at kommunerne også er radikalt anderledes end staten på en lang række andre områder, hvorfor man ikke bare kan overføre den statslige model til kommunerne.

Først og fremmest går cirka halvdelen af de kommunale it-budgetter på groft udregnet fem milliarder kroner til den nu privatiserede KMD-koncern, som servicerer landets kommuner med op mod 600 forskellige systemer inklusive blandt andet pension og løn.

"Staten har jo eksempelvis kun ét system til udstedelse af kørekort, hvorimod kommunerne opererer på et frit varemarked med mange forskellige systemer, der dog er stort set ensartede, fordi de skal kunne servicere borgerne i forhold til lovgivningen," forklarer Michael Hald.

Konkurrence gavner kommunerne

Lovmæssigt er alle kommuner således forpligtet til at have stort set de samme løsninger til forskellige borgerområder som eksempelvis skoler, ældre og miljø, men alligevel bestemmer de selvstyrende kommuner suverænt over hvilke it-løsninger og -leverandører, de vil gøre brug af. Michael Hald mener samtidig ikke, at flerleverandør-tilgangen til de kommunale it-opgaver er at ødsle med skatteborgernes penge. Tværtimod.

"At have flere leverandører til kommunerne er smart, fordi det giver bedre balance i forhold til priser og innovation. Hvis vi kun har én leverandør, ville priserne ikke blive trykket nedad og leverandøreren ville ikke være tvunget til at innovere," forklarer Michael Hald om fordelene ved at have flere kommunale it-leverandører, der udover KMD typisk tæller en lille håndfuld it-selskaber i hver enkelt kommune.

"Balancen med at have én leverandør til én samlet rabatpris og flere leverandører, der konkurrerer med hinanden på priser og innovation er naturligvis en balancegang, som man hele tiden må tage op til revision," fortsætter KL-konsulenten.

Nationalt cloud-center i tankespil

Udviklingen af et samlende center for kommunal it-drift kan dog inden 2020 snildt komme til at spille en altafgørende rolle i Danmark.

Michael Hald mener nemlig, at kommunerne inden 2020 i langt de fleste tilfælde vil have outsourcet it-driften til cloud-centre.

"Som udgangspunkt kan det slet ikke betale sig for det offentlige at drive en offentlig sky, fordi det private marked er karakteriseret af spillere, som er kæmpestore med deraf følgende lave priser," forklarer Michael Hald.

"Men på grund af sikkerhedsproblematikker med borgernes kritiske data kan det rent faktisk komme på tale, at Danmark skal opbygge et nationalt center, så data ikke forsvinder ud af vores hænder," forklarer Michael Hald.

Han understreger, at i forhold til de kommercielle spillere med åbne cloud-systemer vil et lukket, nationalt cloud-center med en begrænset størrelse ganske givet blive dyrt i drift.

"Måske er den samlede offentlige sektor i Danmark ikke stor nok til at gøre det rigtig billigt. Men det skal analyseres, og vi er først lige begyndt at kradse i overfladen sammen med IT- og Telestyrelsen, for at finde ud af, hvordan vi kan anvende cloud computing i den offentlige sektor," siger Michael Hald, som understreger, at der på nuværende tidspunkt ikke er nogen konkrete planer om et nationalt cloud-center.

"Alligevel kan man godt lege med tanken om at slå statens, regionerne og kommunernes cloud-centre sammen til ét stort nationalt drevet datacenter i skyen. Hvis sådan et center altså kan betale sig," siger KL-konsulenten.